- 新聞動態
- {{item.title}}
健全促进实体经济和数字经济深度融合制度（学习贯彻党的二十届三中全会精神）
學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
黨的(de)二十屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會通過(guo)的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)于進(jin)一(yi)步全(quan)面深(shen)化改革、推進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化的(de)決定》（以(yi)下簡(jian)稱《決定》），提出健全(quan)促進(jin)實(shi)體經(jing)濟(ji)和數(shu)字經(jing)濟(ji)深(shen)度融合制度，對(dui)加(jia)快推進(jin)新(xin)型工業(ye)化、加(jia)快構(gou)建(jian)促進(jin)數(shu)字經(jing)濟(ji)發展體制機制、完善促進(jin)數(shu)字產業(ye)化和產業(ye)數(shu)字化政(zheng)策體系等作出新(xin)的(de)部署。我們要(yao)認(ren)真學習(xi)、深(shen)刻(ke)領會、準確把(ba)握(wo)，切實(shi)抓好貫徹落實(shi)。
深刻認識促進實體經濟和數字經濟深度融合的重大意義
習近(jin)平總書記指出，世界經濟數(shu)字(zi)化轉型是大勢(shi)所趨，新(xin)的工業革命將深(shen)刻重塑人類社會；強調要推(tui)動(dong)實體(ti)經濟和數(shu)字(zi)經濟融合(he)發(fa)(fa)展，以(yi)信息化培育新(xin)動(dong)能，用(yong)新(xin)動(dong)能推(tui)動(dong)新(xin)發(fa)(fa)展。要緊緊抓住數(shu)字(zi)技術變革機遇，促進實體(ti)經濟和數(shu)字(zi)經濟深(shen)度(du)融合(he)，為高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展提供新(xin)動(dong)能。
促進實體經(jing)(jing)濟和(he)(he)數(shu)字經(jing)(jing)濟深(shen)度融(rong)合(he)(he)是(shi)把握新一輪科技革(ge)命和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)變(bian)革(ge)新機遇的(de)(de)(de)戰略(lve)選擇。習近(jin)平(ping)(ping)總書記指(zhi)出，數(shu)字技術、數(shu)字經(jing)(jing)濟是(shi)世(shi)界科技革(ge)命和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)(de)(de)先機。數(shu)字經(jing)(jing)濟發展(zhan)速(su)度之(zhi)快、輻射范圍之(zhi)廣、影(ying)響程度之(zhi)深(shen)前所未(wei)有，人工智(zhi)能(neng)、大(da)(da)數(shu)據等給全(quan)球生產(chan)(chan)力(li)水平(ping)(ping)帶來(lai)(lai)顛覆性影(ying)響，正在(zai)成為重(zhong)組(zu)全(quan)球要(yao)素資源、重(zhong)塑全(quan)球經(jing)(jing)濟結(jie)構、改變(bian)全(quan)球競爭(zheng)格(ge)局(ju)的(de)(de)(de)關鍵力(li)量(liang)。當前，世(shi)界各國(guo)(guo)紛紛加強前瞻性戰略(lve)布局(ju)，數(shu)字領(ling)域(yu)國(guo)(guo)際競爭(zheng)日趨(qu)激烈。面對(dui)數(shu)字化潮流，必須把促進實體經(jing)(jing)濟和(he)(he)數(shu)字經(jing)(jing)濟深(shen)度融(rong)合(he)(he)擺在(zai)重(zhong)要(yao)戰略(lve)位(wei)置，充分(fen)釋放我(wo)國(guo)(guo)制造大(da)(da)國(guo)(guo)和(he)(he)網絡大(da)(da)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)疊加、聚合(he)(he)、倍增效應，拓展(zhan)經(jing)(jing)濟發展(zhan)新空間(jian)，打(da)造國(guo)(guo)際競爭(zheng)新優勢(shi)，贏得未(wei)來(lai)(lai)發展(zhan)主動權。
促進實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟和數字(zi)經(jing)濟深度融合是建(jian)(jian)設(she)(she)現代化(hua)產(chan)業體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的必然(ran)要求。融合化(hua)是現代化(hua)產(chan)業體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)的一個基本特(te)征。近(jin)年來，我(wo)國數字(zi)經(jing)濟發展量質(zhi)齊升，2023年數字(zi)經(jing)濟核心產(chan)業增加值超(chao)過(guo)12萬億元，占國內生產(chan)總值比(bi)重10%左(zuo)右；5G、工業互(hu)聯網、人工智(zhi)能(neng)等(deng)新動能(neng)加快發展，傳(chuan)統產(chan)業數字(zi)化(hua)改造縱深推進，智(zhi)能(neng)制(zhi)造、服務型制(zhi)造等(deng)融合發展新業態新模式不斷涌現，為發展新質(zhi)生產(chan)力(li)、建(jian)(jian)設(she)(she)現代化(hua)產(chan)業體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)注入強(qiang)勁動力(li)。必須充分發揮數字(zi)經(jing)濟高創新性(xing)、強(qiang)滲透性(xing)、廣覆蓋(gai)性(xing)特(te)點，持續(xu)拓展實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟和數字(zi)經(jing)濟融合的深度和廣度，提升產(chan)業體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)現代化(hua)水(shui)平。
促進(jin)(jin)實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)深度(du)融合(he)(he)是推進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)的關鍵(jian)路徑。習(xi)近平總(zong)書記指出(chu)，新(xin)(xin)(xin)時代新(xin)(xin)(xin)征程，以中(zhong)國式現(xian)代化(hua)全(quan)面推進(jin)(jin)強(qiang)國建(jian)設(she)、民族復興偉業(ye)(ye)(ye)，實現(xian)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)是關鍵(jian)任務；強(qiang)調要(yao)把建(jian)設(she)制(zhi)造強(qiang)國同(tong)發展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)信息(xi)化(hua)等有(you)機結合(he)(he)。信息(xi)化(hua)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)深度(du)融合(he)(he)是新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)的鮮明特(te)征。特(te)別(bie)是人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)成為影響(xiang)未(wei)來(lai)發展的關鍵(jian)變量，將全(quan)方(fang)位、深層次賦能(neng)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)智(zhi)能(neng)化(hua)、融合(he)(he)化(hua)、綠色化(hua)加速，深刻改變全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展和分工(gong)(gong)格局(ju)。必須促進(jin)(jin)實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)深度(du)融合(he)(he)，加快(kuai)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)發展，推進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)質量變革、效率變革、動力變革，促進(jin)(jin)我國產(chan)業(ye)(ye)(ye)邁向全(quan)球價值鏈中(zhong)高端。
筑牢實體經濟和數字經濟深度融合根基
促進(jin)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)和數字經(jing)濟(ji)(ji)深度(du)融合，做強做優實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)是(shi)基(ji)礎(chu)。制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)的主體(ti)(ti)，是(shi)國家經(jing)濟(ji)(ji)命脈(mo)所系(xi)(xi)。必須加(jia)快推(tui)進(jin)新型工業(ye)(ye)(ye)化，主動(dong)適應和引(yin)領(ling)新一輪科(ke)技(ji)革命和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革，推(tui)進(jin)信息(xi)化和工業(ye)(ye)(ye)化深度(du)融合，以新一代信息(xi)技(ji)術賦能全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)快傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)改造(zao)升級(ji)，培(pei)育壯大新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，前瞻布(bu)局未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，堅定不移筑牢制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快建設以先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)為骨(gu)干的現代化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。
培育壯大先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)。擁有(you)一(yi)(yi)批有(you)國際競爭力的先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)是現代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)的重要標志。近年來，我國制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)化(hua)發(fa)展(zhan)水平快(kuai)速提(ti)升，已形(xing)成45個(ge)國家級(ji)(ji)先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)，覆蓋新(xin)一(yi)(yi)代信息技術(shu)、新(xin)材料(liao)、高端(duan)裝備、生物(wu)醫(yi)藥等重點領域。要進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完善集群(qun)布局，引導(dao)技術(shu)、資金、人才等各(ge)類創(chuang)新(xin)資源要素向(xiang)先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)匯聚(ju)。推動(dong)集群(qun)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)能化(hua)升級(ji)(ji)，發(fa)揮龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)帶動(dong)作用，支持上(shang)下游企業(ye)(ye)協同(tong)開展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造，促進(jin)(jin)資源在線化(hua)、生產(chan)柔性化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)鏈協同(tong)化(hua)，提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)綜合(he)競爭力，加快(kuai)打造一(yi)(yi)批世界級(ji)(ji)先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)。
推動(dong)(dong)制造業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)。高(gao)端(duan)化(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)是制造業(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的主要方向(xiang)。要實施(shi)制造業(ye)重大(da)技(ji)(ji)術改(gai)造升(sheng)級和(he)(he)大(da)規(gui)模設備(bei)更新工(gong)程，開(kai)展(zhan)(zhan)制造業(ye)新型技(ji)(ji)術改(gai)造城市(shi)試點，促進(jin)企業(ye)廣泛應(ying)用數(shu)(shu)智(zhi)(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術、綠(lv)色(se)技(ji)(ji)術實施(shi)改(gai)造升(sheng)級，推動(dong)(dong)設備(bei)更新、工(gong)藝升(sheng)級、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)賦能(neng)(neng)、管(guan)理創新，加快向(xiang)全球價值(zhi)鏈中高(gao)端(duan)邁進(jin)。完善(shan)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造推進(jin)機(ji)制，體(ti)系化(hua)開(kai)展(zhan)(zhan)場景模式探索、系統解(jie)決方案揭(jie)榜攻關、標準研(yan)制應(ying)用和(he)(he)評估(gu)評價，以智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制造為主攻方向(xiang)推動(dong)(dong)產業(ye)技(ji)(ji)術變革和(he)(he)優化(hua)升(sheng)級。推動(dong)(dong)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)協同發展(zhan)(zhan)，加快數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)融合技(ji)(ji)術創新研(yan)發和(he)(he)應(ying)用，推動(dong)(dong)制造業(ye)綠(lv)色(se)低碳(tan)轉型。
健全提(ti)升優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)領先(xian)地(di)位體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)(yi)來(lai)，我國新(xin)型工業(ye)(ye)化發(fa)展(zhan)取得(de)歷(li)史性(xing)成就，工業(ye)(ye)體(ti)系全、品種多、規模大(da)的(de)(de)獨特優(you)勢更加(jia)明顯，制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)總體(ti)規模連續14年居世界(jie)首位，形(xing)成了(le)以(yi)(yi)軌道交通(tong)裝備、新(xin)能源汽車、太陽能光伏、動力(li)電池等(deng)為代表(biao)的(de)(de)一批優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)，成為中國制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)亮(liang)麗名(ming)片(pian)，要把這(zhe)個(ge)優(you)勢鞏固住、發(fa)揮好。要實(shi)施重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈高質量發(fa)展(zhan)行動，深入實(shi)施產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎再造工程(cheng)和重大(da)技術裝備攻關工程(cheng)，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈韌(ren)性(xing)和安全水平。加(jia)快培育具(ju)有生態主(zhu)導力(li)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)的(de)(de)世界(jie)一流企業(ye)(ye)，促進專(zhuan)精(jing)特新(xin)中小企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，以(yi)(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)為樞紐，完(wan)善(shan)(shan)上下游企業(ye)(ye)信息共享機(ji)制(zhi)(zhi)，構建數(shu)據驅動、精(jing)準匹配、協(xie)同透明的(de)(de)數(shu)字化供(gong)應鏈網絡。完(wan)善(shan)(shan)東中西部合(he)作、央地(di)合(he)作、產(chan)(chan)融合(he)作等(deng)機(ji)制(zhi)(zhi)，引導產(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)國內(nei)梯度有序轉移，增強國內(nei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)根植性(xing)。
建立保(bao)持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)合(he)理比重(zhong)(zhong)投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。保(bao)持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)比重(zhong)(zhong)基本(ben)穩定是推(tui)(tui)進新型工業(ye)(ye)化、筑牢實體(ti)經濟根基的內在要(yao)求。要(yao)進一步優(you)化財稅支(zhi)持(chi)政策，健全重(zhong)(zhong)大戰略任(ren)務資金保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加大對制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)技術(shu)創新、綠色發(fa)展(zhan)、數字化智(zhi)能化升級、公共服務等(deng)支(zhi)持(chi)力度，引導更多資源要(yao)素向先進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)集聚。健全金融支(zhi)持(chi)推(tui)(tui)進新型工業(ye)(ye)化的機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構建重(zhong)(zhong)點產業(ye)(ye)鏈(lian)攻關的全鏈(lian)條金融服務支(zhi)撐體(ti)系(xi)。優(you)化重(zhong)(zhong)大產業(ye)(ye)基金運作(zuo)和監管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)基金績效考(kao)評體(ti)系(xi)，確保(bao)資金投向符(fu)合(he)國家戰略要(yao)求。完善(shan)先進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)增值稅加計抵減(jian)政策，合(he)理降低制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)綜合(he)成(cheng)本(ben)和稅費負擔。
大力推進數字產業化和產業數字化
促進(jin)實體(ti)經濟(ji)和數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)深度融合，推(tui)進(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)產業(ye)化(hua)和產業(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)是重要著力點。要牢牢把握(wo)新(xin)一輪科技(ji)革命和產業(ye)變革機遇，統籌(chou)謀劃，協(xie)同創新(xin)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)，深化(hua)數(shu)(shu)(shu)字(zi)技(ji)術為實體(ti)經濟(ji)全方位賦(fu)能(neng)。
適度超(chao)前部(bu)署(shu)信息(xi)(xi)(xi)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)。信息(xi)(xi)(xi)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)是實體經(jing)(jing)濟(ji)和(he)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)深度融(rong)(rong)合的先(xian)決條件。要加(jia)強(qiang)戰略布(bu)局(ju)，加(jia)快(kuai)建設(she)(she)高速泛在(zai)、天地一體、云(yun)網(wang)(wang)融(rong)(rong)合、智(zhi)能(neng)(neng)敏捷(jie)、綠色(se)低碳、安全可控的智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)綜合性數(shu)字(zi)信息(xi)(xi)(xi)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)。建立健全信息(xi)(xi)(xi)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)統籌規(gui)劃(hua)、整(zheng)體布(bu)局(ju)和(he)協調(diao)聯(lian)動的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，適度超(chao)前建設(she)(she)5G、算力(li)等信息(xi)(xi)(xi)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)，深入推進工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)創新(xin)發展(zhan)，深化(hua)“5G+工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)”融(rong)(rong)合創新(xin)和(he)規(gui)模(mo)化(hua)應用(yong)。發展(zhan)衛(wei)星(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)，推進第六代移(yi)動通信（6G）網(wang)(wang)絡(luo)技術研發。加(jia)強(qiang)交通、能(neng)(neng)源(yuan)、市政(zheng)等傳統基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)數(shu)字(zi)化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改造，形成適應智(zhi)能(neng)(neng)經(jing)(jing)濟(ji)、智(zhi)能(neng)(neng)社會(hui)需(xu)要的基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)體系。健全網(wang)(wang)絡(luo)和(he)數(shu)據安全保障政(zheng)策、制(zhi)度、標準體系，提升(sheng)網(wang)(wang)絡(luo)和(he)數(shu)據安全保障能(neng)(neng)力(li)。
加快新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技術(shu)全(quan)(quan)方位全(quan)(quan)鏈(lian)條普及應用。把握(wo)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)融(rong)合發(fa)展(zhan)的(de)契機，推進互(hu)聯(lian)網(wang)、大數(shu)據、人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)(neng)同實(shi)(shi)體經濟深度(du)融(rong)合，加快產(chan)(chan)業(ye)體系優化(hua)(hua)(hua)升級。實(shi)(shi)施(shi)制造業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型行動(dong)(dong)和智能(neng)(neng)(neng)制造工(gong)(gong)程，支(zhi)持企(qi)業(ye)圍繞典型場(chang)景(jing)實(shi)(shi)施(shi)軟硬件(jian)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)改造，推動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設備和信(xin)息(xi)系統全(quan)(quan)面互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，優化(hua)(hua)(hua)業(ye)務(wu)(wu)流程，開展(zhan)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)集成應用創新(xin)(xin)，建(jian)設一(yi)批(pi)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型標桿(gan)企(qi)業(ye)、智能(neng)(neng)(neng)工(gong)(gong)廠(chang)。優化(hua)(hua)(hua)中(zhong)小企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型供給體系，實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)小企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)賦能(neng)(neng)(neng)專項行動(dong)(dong)，探索形成促進中(zhong)小企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型長(chang)效(xiao)機制。推進人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)(neng)賦能(neng)(neng)(neng)新(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)，加強通(tong)用大模型和行業(ye)大模型研發(fa)布(bu)局，推動(dong)(dong)人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)(neng)在工(gong)(gong)業(ye)研發(fa)設計、中(zhong)試驗證、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)制造、營銷服務(wu)(wu)、運營管(guan)理等(deng)(deng)重點場(chang)景(jing)和安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、防災(zai)減災(zai)等(deng)(deng)領域(yu)深度(du)應用。構建(jian)區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)產(chan)(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態，推動(dong)(dong)區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)和人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)(neng)、大數(shu)據、物聯(lian)網(wang)等(deng)(deng)前(qian)沿信(xin)息(xi)技術(shu)的(de)深度(du)融(rong)合，加強區塊(kuai)(kuai)鏈(lian)技術(shu)應用。
加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)模式(shi)(shi)和(he)企(qi)業(ye)組(zu)織形(xing)態變(bian)革(ge)。實體經濟與數字經濟深度(du)融合不斷催生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)，加(jia)速制(zhi)(zhi)造業(ye)產(chan)(chan)業(ye)模式(shi)(shi)和(he)企(qi)業(ye)形(xing)態根本性(xing)變(bian)革(ge)。要引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)積極(ji)利(li)用新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息技術(shu)開展(zhan)業(ye)務(wu)和(he)流程創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，推進先(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)與現(xian)代服務(wu)業(ye)深度(du)融合，發展(zhan)數字化管理(li)、平(ping)臺化設計、個性(xing)化定制(zhi)(zhi)、網(wang)絡化協同、服務(wu)化延伸(shen)等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)，壯(zhuang)大柔性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、云制(zhi)(zhi)造、共享(xiang)制(zhi)(zhi)造、虛(xu)擬(ni)制(zhi)(zhi)造、工業(ye)電商等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態，鼓(gu)勵開展(zhan)第三(san)方(fang)智能(neng)服務(wu)，實現(xian)更廣(guang)范圍資源優化配置、更深程度(du)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方(fang)式(shi)(shi)變(bian)革(ge)、更高水平(ping)價值(zhi)創(chuang)造。要引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)組(zu)織管理(li)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，鼓(gu)勵支持(chi)扁平(ping)化、平(ping)臺化、生(sheng)(sheng)(sheng)態化等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)形(xing)態發展(zhan)，培育資源共享(xiang)、價值(zhi)共創(chuang)、風險共擔等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)組(zu)織模式(shi)(shi)。
打造具(ju)有國際(ji)競爭力的(de)數字產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)。新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術是全(quan)球技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)競爭高(gao)(gao)地。要建立健全(quan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)深度融合的(de)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，強化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)主體地位，圍繞推進新(xin)(xin)(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)制(zhi)造強國的(de)戰略任務，科(ke)(ke)(ke)學布局(ju)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)，建設(she)一批行業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術平(ping)臺(tai)，加(jia)快(kuai)(kuai)布局(ju)建設(she)一批概(gai)念(nian)驗(yan)證、中試(shi)驗(yan)證平(ping)臺(tai)，促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉化(hua)(hua)應(ying)用(yong)。要針對集成電路、基礎軟(ruan)件、科(ke)(ke)(ke)研儀(yi)器等(deng)瓶頸制(zhi)約(yue)，加(jia)大(da)技(ji)術研發(fa)(fa)力度，為(wei)確(que)保(bao)重(zhong)要產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)自主安全(quan)可控(kong)提供科(ke)(ke)(ke)技(ji)支(zhi)撐。要瞄準未來(lai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)制(zhi)高(gao)(gao)點(dian)，加(jia)快(kuai)(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術、人形機(ji)(ji)器人、人工智能、量子信(xin)(xin)息(xi)、區(qu)塊鏈(lian)、腦機(ji)(ji)接口等(deng)領域科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)，培育發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)。
完善數字經濟重點領域基礎性制度
加快完(wan)善平(ping)臺(tai)經(jing)濟、數(shu)據(ju)(ju)等重點領域基礎性制度(du)，充分激發(fa)平(ping)臺(tai)、數(shu)據(ju)(ju)等資源要素活力，為實體經(jing)濟和數(shu)字(zi)經(jing)濟深度(du)融(rong)合提供堅(jian)實保障(zhang)。
促進平臺經(jing)(jing)濟(ji)(ji)創新(xin)(xin)發(fa)展。平臺經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)深度(du)融(rong)合的(de)重(zhong)要載(zai)體(ti)(ti)，對(dui)促進創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)、推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級、培育發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能具有重(zhong)要作用。要健(jian)全平臺經(jing)(jing)濟(ji)(ji)常(chang)態化監(jian)管(guan)制度(du)，支(zhi)持平臺企(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮(hui)生態優勢(shi)，提(ti)升數字技(ji)術(shu)和(he)(he)產(chan)(chan)品(pin)服務水(shui)平。構建算(suan)法(fa)(fa)安全治理體(ti)(ti)系(xi)，完善(shan)算(suan)法(fa)(fa)備案、分類分級管(guan)理、安全評估等監(jian)管(guan)制度(du)。健(jian)全保障(zhang)平臺企(qi)業(ye)(ye)境外(wai)發(fa)展的(de)法(fa)(fa)律政策和(he)(he)服務體(ti)(ti)系(xi)。完善(shan)靈活就業(ye)(ye)和(he)(he)新(xin)(xin)就業(ye)(ye)形態勞動(dong)者(zhe)權益保障(zhang)制度(du)，加(jia)快探索(suo)適合新(xin)(xin)就業(ye)(ye)形態勞動(dong)者(zhe)特點的(de)社(she)會保障(zhang)參保辦法(fa)(fa)。
建(jian)設和運營(ying)國(guo)家(jia)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)基(ji)(ji)礎設施(shi)。數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)基(ji)(ji)礎設施(shi)是實體經(jing)濟和數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟深度融合的重要(yao)(yao)支(zhi)撐。要(yao)(yao)加快(kuai)建(jian)設適(shi)應(ying)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)(yao)素特(te)征、促(cu)(cu)進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流(liu)通(tong)利(li)用(yong)、發(fa)揮數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)價(jia)值效(xiao)用(yong)的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)基(ji)(ji)礎設施(shi)，推動數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)匯聚(ju)、處理、流(liu)通(tong)、應(ying)用(yong)、交易等(deng)功能(neng)有序(xu)高效(xiao)運轉，促(cu)(cu)進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)。構建(jian)全(quan)(quan)國(guo)一(yi)體化大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)體系(xi)，推動智能(neng)計(ji)算中(zhong)心(xin)有序(xu)發(fa)展(zhan)，建(jian)設若干國(guo)家(jia)樞(shu)紐(niu)節點和大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)集(ji)群。積極發(fa)展(zhan)車聯網等(deng)融合基(ji)(ji)礎設施(shi)。發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)空間、隱(yin)私(si)計(ji)算、區塊鏈、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)脫敏等(deng)技術，有效(xiao)提升(sheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流(liu)通(tong)環(huan)節安全(quan)(quan)可(ke)靠水平。
建(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)基礎制(zhi)(zhi)度(du)。數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)是新型(xing)生產要(yao)素(su)，我國是全(quan)(quan)球數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源大(da)國，但數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)基礎制(zhi)(zhi)度(du)不夠健(jian)(jian)全(quan)(quan)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)市場不夠完善(shan)，制(zhi)(zhi)約了(le)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)價(jia)值挖掘和利(li)用。要(yao)加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)產權(quan)歸屬認定、市場交易、權(quan)益(yi)分配、利(li)益(yi)保護制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)市場體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享和開(kai)發(fa)利(li)用的(de)(de)激勵(li)約束機(ji)制(zhi)(zhi)，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)共享，推進公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、企業(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、個人數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)開(kai)發(fa)利(li)用，強化高質量(liang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)供給。建(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)國家(jia)公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源體系(xi)，推動公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)資源安(an)(an)全(quan)(quan)有序(xu)開(kai)放(fang)。建(jian)(jian)(jian)立合規高效的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)要(yao)素(su)流通和交易制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)(jian)設(she)規范數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交易市場。提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)治理監管(guan)能力(li)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)行業(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)標準(zhun)規范，構建(jian)(jian)(jian)重要(yao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)識別(bie)、目(mu)錄備案、風險評估等常態化監管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立高效便利(li)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)跨境流動機(ji)制(zhi)(zhi)。
來源：《 人民日報 》（ 2024年(nian)08月(yue)20日 09 版(ban)）
作者：金壯龍
